中國共產黨政法工作條例

第一章　總則

第一條　為了堅持和加強黨對政法工作的絕對領導，做好新時代黨的政法工作，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》和有關法律，制定本條例。

第二條　本條例適用于中央和縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）領導和組織開展政法工作。

第三條　政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，是黨領導政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務職能的重要方式和途徑。

黨委政法委員會是黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。

政法單位是黨領導下從事政法工作的專門力量，主要包括審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等單位。

第四條　政法工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決捍衛黨的領導和中國特色社會主義制度，維護憲法法律權威，支持政法單位依法履行職責，保證司法機關依法獨立公正行使職權，確保政法隊伍全面正確履行中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的使命。

第五條　政法工作的主要任務是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作，推進平安中國、法治中國建設，推動政法領域全面深化改革，加強過硬隊伍建設，深化智能化建設，嚴格執法、公正司法，履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要職責，創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第六條　政法工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的絕對領導，把黨的領導貫徹到政法工作各方面和全過程；

（二）堅持以人民為中心，專門工作和群眾路線相結合，維護人民群眾合法權益；

（三）堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治國家；

（四）堅持服務和保障大局，為推動經濟持續健康發展和保持社會長期穩定提供法治保障；

（五）堅持總體國家安全觀，維護國家主權、安全、發展利益；

（六）嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類不同性質的矛盾，準確行使人民民主專政職能；

（七）堅持走中國特色社會主義社會治理之路，推動形成共建共治共享的社會治理格局；

（八）堅持改革創新，建設和完善中國特色社會主義司法制度和政法工作運行體制機制；

（九）政法單位依法分工負責、互相配合、互相制約，確保正確履行職責、依法行使權力；

（十）堅持政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代政法隊伍。

第二章　黨中央對政法工作的絕對領導

第七條　黨中央對政法工作實施絕對領導，決定政法工作大政方針，決策部署事關政法工作全局和長遠發展的重大舉措，管理政法工作中央事權和由中央負責的重大事項。

第八條　黨中央加強對政法工作的全面領導：

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為政法工作堅持正確方向提供根本遵循；

（二）確立政法工作的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，嚴明政治紀律和政治規矩，為政法工作科學發展提供政治保證；

（三）研究部署政法工作中事關國家政治安全、社會大局穩定、社會公平正義和人民安居樂業的重大方針政策、改革措施、專項行動等重大舉措；

（四）加強政法系統組織建設和黨風廉政建設，領導和推動建設忠誠干凈擔當的高素質專業化政法隊伍，為政法工作提供組織保

第三章　地方黨委對政法工作的領導

第九條　縣級以上地方黨委領導本地區政法工作，貫徹落實黨中央關于政法工作大政方針，執行黨中央以及上級黨組織關于政法工作的決定、決策部署、指示等事項。

第十條　縣級以上地方黨委應當以貫徹黨中央精神為前提，對本地區政法工作中的以下事項，落實領導責任：

（一）統籌政法工作中事關維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重要事項；

（二）統籌維護社會穩定工作，及時妥善處理影響社會穩定的重要事項和突發事件；

（三）統籌規劃平安建設、法治建設與經濟社會發展，做到同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；

（四）推動政法單位依法維護社會主義市場經濟秩序，為經濟高質量發展提供法治保障；

（五）組織實施黨中央關于政法改革方案，推動完善社會主義司法制度和政法工作運行體制機制；

（六）完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；

（七）完善黨委、紀檢監察機關、黨委政法委員會對政法單位的監督機制，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，保證憲法法律正確統一實施；

（八）加強黨對政法隊伍建設的領導，完善黨委統一領導、政法單位主抓、有關部門各司其職的政法隊伍建設工作格局；

（九）改善執法司法條件，滿足政法工作形勢和任務的需要；

（十）推動完善和落實保障政法干警依法履職、開展工作的制度和政策；

（十一）本地區政法工作中的其他重要事項。

第四章　黨委政法委員會的領導

第十一條　中央和縣級以上地方黨委設置政法委員會。中央政法委員會職能配置、內設機構和人員編制方案由黨中央審批確定。地方黨委政法委員會職能配置、內設機構和人員編制規定，由同級黨委按照黨中央精神以及上一級黨委要求，結合本地區實際審批確定。

鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員，在鄉鎮（街道）黨組織領導和縣級黨委政法委員會指導下開展工作。

省、市、縣、鄉鎮（街道）社會治安綜合治理中心是整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要工作平臺，由同級黨委政法委員會和鄉鎮（街道）政法委員負責工作統籌、政策指導。

第十二條　黨委政法委員會在黨委領導下履行職責、開展工作，應當把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境，帶頭依法依規辦事，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，保證憲法法律正確統一實施。主要職責任務是：

（一）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅決執行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動完善和落實政治輪訓和政治督察制度。

（二）貫徹黨中央以及上級黨組織決定，研究協調政法單位之間、政法單位和有關部門、地方之間有關重大事項，統一政法單位思想和行動。

（三）加強對政法領域重大實踐和理論問題調查研究，提出重大決策部署和改革措施的意見和建議，協助黨委決策和統籌推進政法改革等各項工作。

（四）了解掌握和分析研判社會穩定形勢、政法工作情況動態，創新完善多部門參與的平安建設工作協調機制，協調推動預防、化解影響穩定的社會矛盾和風險，協調應對和妥善處置重大突發事件，協調指導政法單位和相關部門做好反邪教、反暴恐工作。

（五）加強對政法工作的督查，統籌協調社會治安綜合治理、維護社會穩定、反邪教、反暴恐等有關國家法律法規和政策的實施工作。

（六）支持和監督政法單位依法行使職權，檢查政法單位執行黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和國家法律法規的情況，指導和協調政法單位密切配合，完善與紀檢監察機關工作銜接和協作配合機制，推進嚴格執法、公正司法。

（七）指導和推動政法單位黨的建設和政法隊伍建設，協助黨委及其組織部門加強政法單位領導班子和干部隊伍建設，協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查、審查調查工作，派員列席同級政法單位黨組（黨委）民主生活會。

（八）落實中央和地方各級國家安全領導機構、全面依法治國領導機構的決策部署，支持配合其辦事機構工作；指導政法單位加強國家政治安全戰略研究、法治中國建設重大問題研究，提出建議和工作意見，指導和協調政法單位維護政治安全工作和執法司法相關工作。

（九）掌握分析政法輿情動態，指導和協調政法單位和有關部門做好依法辦理、宣傳報道和輿論引導等相關工作。

（十）完成黨委和上級黨委政法委員會交辦的其他任務。

第十三條　中央和地方各級黨委政法委員會指導、支持、督促政法單位在憲法法律規定的職責范圍內開展工作。

中央政法委員會指導地方各級黨委政法委員會工作，上級黨委政法委員會指導下級黨委政法委員會工作。

第五章　政法單位黨組（黨委）的領導

第十四條　政法單位黨組（黨委）領導本單位或者本系統政法工作，貫徹黨中央關于政法工作大政方針，執行黨中央以及上級黨組織關于政法工作的決定、決策部署、指示等事項。

第十五條　政法單位黨組（黨委）在領導和組織開展政法工作中，應當把方向、管大局、保落實，發揮好領導作用。主要職責任務是：

（一）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，執行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，維護黨對政法工作的絕對領導；

（二）遵守和實施憲法法律，帶頭依法履職，推進嚴格執法、公正司法，維護國家法制的統一、尊嚴和權威；

（三）研究影響國家政治安全和社會穩定的重大事項或者重大案件，制定依法處理的原則、政策和措施；

（四）研究推動本單位或者本系統全面深化改革，研究制定本單位或者本系統執法司法政策，提高執法司法質量、效率和公信力；

（五）履行全面從嚴治黨主體責任，加強本單位或者本系統黨的建設和政法隊伍建設；

（六）完成上級黨組（黨委）和黨委政法委員會交辦的其他任務。

第十六條　政法單位黨組（黨委）應當建立健全在執法辦案中發揮領導作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業務和重要決策制度，增強黨組（黨委）及其成員政治領導和依法履職本領，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統一實施。

第六章　請示報告

第十七條　中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）在黨中央領導下履行職責、開展工作，對黨中央負責，受黨中央監督，向黨中央和總書記請示報告工作。

中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）和縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）按照黨中央關于重大事項請示報告的有關規定，嚴格執行請示報告制度。

政法單位黨組（黨委）向同級黨委請示報告重大事項和匯報重要工作，一般應當同時抄報同級黨委政法委員會。

第十八條　中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）應當及時向黨中央請示以下事項：

（一）政法工作重大方針政策、關系政法工作全局和長遠發展的重大事項；

（二）維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重大事項；

（三）維護社會穩定工作中的重大問題；

（四）政法工作重大體制改革方案、重大立法建議；

（五）擬制定的政法隊伍建設重大政策措施；

（六）政法工作中的其他重大事項。

第十九條　中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）應當及時向黨中央報告以下事項：

（一）黨中央決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實重要進展和結果情況；

（二）對影響黨的路線方針政策和憲法法律正確統一實施重大問題的調查研究報告；

（三）具有全國性影響的重大突發案（事）件重要進展和結果情況；

（四）加強政法隊伍建設的重大舉措；

（五）半年和年度工作情況；

（六）黨中央要求報告的其他事項。

政法工作總體情況、中央政法委員會牽頭辦理或者統籌協調的重大事項情況，由中央政法委員會統一報告黨中央，中央政法單位協助做好相關工作。

最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組按照有關規定，嚴格執行向黨中央報告工作制度。

各省（自治區、直轄市）黨委按照有關規定，向黨中央請示報告政法工作重大事項。

第二十條　中央政法單位黨組（黨委）和省（自治區、直轄市）黨委政法委員會應當向中央政法委員會請示以下事項：

（一）涉及政法工作全局、需要提請中央政法委員會研究決定的重大事項；

（二）有關地區、部門之間存在分歧，經反復協商仍不能達成一致，需要中央政法委員會協調的重大事項；

（三）重大政法改革方案和措施；

（四）出臺重要執法司法政策性文件、司法解釋，提出涉及重大體制和重大政策調整的立法建議；

（五）黨中央交辦的重大事項和需要中央政法委員會統籌研究把握原則、政策的重大事項；

（六）政法工作中涉及國家安全特別是政治安全等重大事項的相關政策措施問題；

（七）擬以中央政法委員會名義召開會議或者印發文件；

（八）應當向中央政法委員會請示的其他重大事項。

第二十一條　中央政法單位黨組（黨委）和省（自治區、直轄市）黨委政法委員會應當向中央政法委員會報告以下事項：

（一）全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨中央決策部署情況；

（二）貫徹落實黨中央關于政法工作的重要指示精神情況；

（三）貫徹落實中央政法委員會工作部署、指示和決定情況；

（四）重大工作部署以及推進情況，年度工作情況；

（五）重大政法改革部署以及推進情況；

（六）政法工作中涉及國家安全特別是政治安全的重大事項處理情況；

（七）履行全面從嚴治黨主體責任情況，落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、政法領域意識形態工作責任制等情況；

（八）領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況；

（九）應當向中央政法委員會報告的其他事項。

第二十二條　縣級以上地方黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）每年應當向同級黨委報告全面工作情況，遇有重要情況及時請示報告。

地方黨委政法委員會參照上一級黨委政法委員會有關規定，確定同級政法單位黨組（黨委）、下級黨委政法委員會請示報告重大事項范圍、內容和程序等。

第七章　決策和執行

第二十三條　黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在各自職責權限范圍內，及時對以下事項研究作出決定、決策部署或者指示：

（一）涉及貫徹落實黨中央以及上級黨組織、黨委政法委員會關于政法工作的決定、決策部署和指示的重要事項；

（二）下級黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）請示報告的重要事項；

（三）本單位在履行職責中需要決策的事項。

決策時，應當先行調查研究，提出適當方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，按照規定提請相關會議討論和決定。

第二十四條　對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，各有關地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）必須堅決貫徹執行。

提出請示報告的黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）在貫徹執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等過程中，認為原請示報告事宜需要作出調整的，必須按照誰決策、誰審批的原則，報原決策單位審批，但在批準前應當堅決執行。

第二十五條　地方黨委應當建立健全委員會全體會議或者常委會會議研究部署政法工作的制度，將政法工作納入重要議事日程，及時研究解決政法工作和隊伍建設的重大問題。

第二十六條　地方黨委應當在本地區帶頭執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，并指導、督促黨委政法委員會和政法單位黨組（黨委）做好貫徹執行相關工作。

地方黨委成員對黨委集體決策應當堅決執行；如有不同意見，可以保留或者向上級黨組織反映，但在決策改變前應當堅決執行。

第二十七條　黨委政法委員會實行全體會議制度，討論和決定職責范圍內的政法工作重大事項。

第二十八條　黨委政法委員會應當貫徹執行黨中央以及同級地方黨委、上級黨委政法委員會決定、決策部署、指示等事項，并發揮統籌協調職能作用，協助黨委指導、督促有關政法單位黨組（黨委）、下級黨委政法委員會堅決執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，推動工作落實。

第二十九條　政法單位黨組（黨委）應當按照有關規定召開黨組（黨委）會議，討論和決定本單位或者本系統政法工作和隊伍建設重大事項。

第三十條　政法單位黨組（黨委）應當堅決貫徹執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，確保工作落實。

政法單位黨組（黨委）成員對黨組（黨委）集體決策應當堅決執行；如有不同意見，可以保留或者向上級黨組織反映，但在決策改變前應當堅決執行。

第八章　監督和責任

第三十一條　各級黨委應當將領導和組織開展政法工作情況納入黨內監督體系，實行黨內監督和外部監督相結合，增強監督合力。

黨委政法委員會應當指導、推動政法單位建立健全與執法司法權運行機制相適應的監督制約體系，構建權責清晰的執法司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開化管理監督方式。

政法單位黨組（黨委）應當依法依規將政法工作情況納入黨務政務公開范圍，依法有序推進審判執行公開、檢務公開、警務公開、司法行政公開、獄（所）務公開，完善政法單位之間監督制約機制，確保政法工作在依法有效監督和約束環境下推進。

第三十二條　加強對政法工作全面情況和重大決策部署執行情況的督促檢查：

（一）黨委應當加強對黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）和下一級黨委領導和組織開展政法工作情況，特別是貫徹落實黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等情況督促檢查，必要時開展巡視巡察，并在一定范圍內進行通報；

（二）黨委政法委員會應當推動完善和落實政治督察、執法監督、紀律作風督查巡查等工作制度機制，全面推進政法工作特別是黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等貫徹落實；

（三）政法單位黨組（黨委）應當建立健全向批準其設立的黨委全面述職制度和重大決策執行情況的督查反饋機制，確保黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等在本單位或者本系統得到貫徹落實。

第三十三條　黨委應當加強對黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）和下一級黨委常委會履職情況的考評考核，其結果作為對有關領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容和依據：

（一）結合領導班子年度考核、民主生活會等，定期檢查和考評考核黨委政法委員會履職情況；

（二）建立健全聽取政法單位黨組（黨委）主要負責人述職制度，加強對政法單位黨組（黨委）及其成員履職情況考評考核；

（三）在考核下一級黨委常委會領導開展工作情況時，注重了解領導開展政法工作情況。

黨委政法委員會應當建立健全委員述職制度，全面了解、掌握委員履職情況，及時提出指導意見。

第三十四條　黨委政法委員會在統籌推動政法單位開展常態執法司法規范化檢查中，對發現的政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者不正確履行職責，或者政法干警執法司法中的突出問題，應當督促加大整改力度，加強執法司法制度建設，保證全面正確履行職責。

第三十五條　有關地方和部門領導干部在領導和組織開展政法工作中，違反本條例和有關黨內法規制度規定職責的，視情節輕重，由黨委政法委員會進行約談、通報、掛牌督辦等；或者由紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限，辦理引咎辭職、責令辭職、免職等。因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第三十六條　中央政法委員會，中央政法單位黨組（黨委），各省（自治區、直轄市）黨委可以根據本條例，結合各自實際，制定配套規定。

第三十七條　中央軍事委員會依照本條例的基本精神，制定軍隊政法工作黨內法規。

第三十八條　本條例由中央政法委員會負責解釋。

第三十九條　本條例自2019年1月13日起施行。此前發布的黨內有關政法工作的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

中共中央政治局第四十次集體學習

會議精神

中共中央政治局6月17日下午就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

中央紀委國家監委案件監督管理室主任劉美頻就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了講解，并進行了討論。

習近平在主持學習時發表了重要講話。他強調，勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。在各個歷史時期，黨堅持嚴于管黨治黨。進入新時代，我們就推進反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結統一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。

習近平指出，黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗。一是構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全了黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。二是從治標入手，把治本寓于治標之中，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。三是始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點領域反腐敗工作，態度不變、決心不減、尺度不松。四是扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根。五是構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。六是加強對權力運行的制約和監督，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，強化黨的自我監督和群眾監督，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導黨員干部秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。

習近平強調，腐敗是黨內各種不良因素長期積累、持續發酵的體現，反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質確保紅色江山永不變色。

習近平指出，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭進行到底。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

習近平強調，要加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰。

習近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統籌推進各領域反腐敗斗爭，讓那些反復發作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點領域和關鍵環節，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。各地區各部門要緊密結合實際，對自身政治生態狀況進行深入分析，找準腐敗的突出表現、重點領域、易發環節，有針對性地集中整治，全力攻堅、務求實效。

習近平強調，要從源頭著手，完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題。要著力減少腐敗機會，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監督，精準運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心，建立符合新時代新階段要求的干部考核評價體系，注重對年輕干部的教育引導。要建立腐敗預警懲治聯動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。

習近平指出，要深化黨和國家監督體制改革，以黨內監督為主導，促進各類監督力量整合、工作融合，強化對權力監督的全覆蓋、有效性，確保權力不被濫用。要完善黨內法規體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規。要嚴格執行制度，把遵規守紀內化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺。進行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。

習近平強調，全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領導干部特別是高級干部嚴起。職位越高、權力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴于律己。領導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，在營造風清氣正的政治生態、形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系、營造向上向善的社會環境等方面帶好頭、盡好責。中央政治局的同志在嚴于律己上必須堅持最高標準，要求全黨做到的要率先做到，要求全黨不做的要堅決不做。

習近平指出，紀檢監察機關要主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，不斷提高工作能力和水平，主動接受黨內和社會各方面的監督，以自我革命精神堅決防止“燈下黑”。紀檢監察干部要做到忠誠堅定、無私無畏，始終以黨性立身，秉公執紀、謹慎用權，敢于善于斗爭，真正做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

中共中央政治局第三十九次集體學習

會議精神

中共中央政治局5月27日下午就深化中華文明探源工程進行第三十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，中華文明源遠流長、博大精深，是中華民族獨特的精神標識，是當代中國文化的根基，是維系全世界華人的精神紐帶，也是中國文化創新的寶藏。在漫長的歷史進程中，中華民族以自強不息的決心和意志，篳路藍縷，跋山涉水，走過了不同于世界其他文明體的發展歷程。要深入了解中華文明五千多年發展史，把中國文明歷史研究引向深入，推動全黨全社會增強歷史自覺、堅定文化自信，堅定不移走中國特色社會主義道路，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興而團結奮斗。

中國社科院歷史學部主任、研究員王巍就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了講解，并進行了討論。

習近平在主持學習時發表了重要講話。他強調，我們黨歷來用歷史唯物主義的立場觀點方法看待中華民族歷史，繼承和弘揚中華優秀傳統文化。經過幾代學者接續努力，中華文明探源工程等重大工程的研究成果，實證了我國百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史。中華文明探源工程成績顯著，但仍然任重而道遠，必須繼續推進、不斷深化。

習近平強調，中華文明探源工程對中華文明的起源、形成、發展的歷史脈絡，對中華文明多元一體格局的形成和發展過程，對中華文明的特點及其形成原因等，都有了較為清晰的認識。同時，工程取得的成果還是初步的和階段性的，還有許多歷史之謎等待破解，還有許多重大問題需要通過實證和研究達成共識。

習近平指出，我們運用生物學、分子生物學、化學、地學、物理學等前沿學科的最新技術分析我國古代遺存，使中華文明探源有了堅實的科技分析依據，拓展了我們對中國五千多年文明史的認知。對文明起源和形成的探究是一個既復雜又漫長的系統工程，需要把考古探索和文獻研究同自然科學技術手段有機結合起來，綜合把握物質、精神和社會關系形態等因素，逐步還原文明從涓涓溪流到江河匯流的發展歷程。要加強統籌規劃和科學布局，堅持多學科、多角度、多層次、全方位，密切考古學和歷史學、人文科學和自然科學的聯合攻關，拓寬研究時空范圍和覆蓋領域，進一步回答好中華文明起源、形成、發展的基本圖景、內在機制以及各區域文明演進路徑等重大問題。

習近平強調，中華文明探源工程提出文明定義和認定進入文明社會的中國方案，為世界文明起源研究作出了原創性貢獻。要同步做好我國“古代文明理論”和中華文明探源工程研究成果的宣傳、推廣、轉化工作，加強對出土文物和遺址的研究闡釋和展示傳播，提升中華文明影響力和感召力。

習近平指出，在五千多年漫長文明發展史中，中國人民創造了璀璨奪目的中華文明，為人類文明進步事業作出了重大貢獻。要把中華文明起源研究同中華文明特質和形態等重大問題研究緊密結合起來，深入研究闡釋中華文明起源所昭示的中華民族共同體發展路向和中華民族多元一體演進格局，研究闡釋中華文明講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的精神特質和發展形態，闡明中國道路的深厚文化底蘊。對中華傳統文化，要堅持古為今用、推陳出新，繼承和弘揚其中的優秀成分。要建立中國特色、中國風格、中國氣派的文明研究學科體系、學術體系、話語體系，為人類文明新形態實踐提供有力理論支撐。

習近平強調，中華優秀傳統文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。我們堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推動馬克思主義中國化時代化，推進了中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。要堅持守正創新，推動中華優秀傳統文化同社會主義社會相適應，展示中華民族的獨特精神標識，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。要堅持馬克思主義的根本指導思想，傳承弘揚革命文化，發展社會主義先進文化，從中華優秀傳統文化中尋找源頭活水。要充分運用中華文明探源工程等研究成果，更加完整準確地講述中國古代歷史，更好發揮以史育人作用。

習近平指出，中華文明自古就以開放包容聞名于世，在同其他文明的交流互鑒中不斷煥發新的生命力。要堅持弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，尊重不同國家人民對自身發展道路的探索，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越，弘揚中華文明蘊含的全人類共同價值，推動構建人類命運共同體。要立足中國大地，講好中華文明故事，向世界展現可信、可愛、可敬的中國形象。要講清楚中國是什么樣的文明和什么樣的國家，講清楚中國人的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀，展現中華文明的悠久歷史和人文底蘊，促使世界讀懂中國、讀懂中國人民、讀懂中國共產黨、讀懂中華民族。

習近平強調，文物和文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優秀文明資源。要讓更多文物和文化遺產活起來，營造傳承中華文明的濃厚社會氛圍。要積極推進文物保護利用和文化遺產保護傳承，挖掘文物和文化遺產的多重價值，傳播更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化產品。

習近平指出，各級領導干部都要重視文物和文化遺產保護傳承工作，為歷史和考古工作者開展研究、學習深造、研修交流提供更多政策支持。要營造傳承中華文明的濃厚社會氛圍，廣泛宣傳中華文明探源工程等研究成果，教育引導群眾特別是青少年更好認識和認同中華文明，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。

習近平主持召開中央全面深化改革委員會

第二十六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月22日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》、《關于加強和改進行政區劃工作的意見》、《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》、《強化大型支付平臺企業監管促進支付和金融科技規范健康發展工作方案》。

習近平在主持會議時強調，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，做好統籌規劃，避免盲目無序。要遵循科技創新規律和人才成長規律，以激發科技人才創新活力為目標，按照創新活動類型，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業回歸本源，健全監管規則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統性金融風險隱患，支持平臺企業在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環等方面發揮更大作用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。我國具有數據規模和數據應用優勢，我們推動出臺數據安全法、個人信息保護法等法律法規，積極探索推進數據要素市場化，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟，取得了積極進展。要建立數據產權制度，推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，健全數據要素權益保護制度。要建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規和監管規則體系，建設規范的數據交易市場。要完善數據要素市場化配置機制，更好發揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。要把安全貫穿數據治理全過程，守住安全底線，明確監管紅線，加強重點領域執法司法，把必須管住的堅決管到位。要構建政府、企業、社會多方協同治理模式，強化分行業監管和跨行業協同監管，壓實企業數據安全責任。

會議強調，黨的十八大以來，全國行政區劃設置和調整工作總體穩慎有序推進。要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，行政區劃的重大改革、重要政策、重大調整由黨中央研究決策。要加強戰略性、系統性、前瞻性研究，組織研究擬定行政區劃總體規劃思路，提升行政區劃設置的科學性、規范性、有效性，確保行政區劃設置和調整同國家發展戰略、經濟社會發展、國防建設需要相適應。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區劃設置歷史經驗，穩慎對待行政區劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區劃保持總體穩定，做到非必要的不調、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。要完善行政區劃調整標準體系，加強行政區劃同相關政策、規劃、標準的協調銜接，依法加強行政區劃管理。

會議指出，開展科技人才評價改革試點，要堅持德才兼備，按照承擔國家重大攻關任務以及基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究等分類進行人才評價，從構建符合科研活動特點的評價指標、創新評價方式、完善用人單位內部制度建設等方面提出試點任務，形成可操作可復制可推廣的有效做法。有關部門和地方要加強對試點單位的指導，推動試點工作順利實施。

會議強調，要依法依規將平臺企業支付和其他金融活動全部納入監管，以服務實體經濟為本，堅持金融業務持牌經營，健全支付領域規則制度和風險防控體系，強化事前事中事后全鏈條全領域監管。要強化金融控股公司監管和平臺企業參控股金融機構監管，強化互聯網存貸款、保險、證券、基金等業務監管。要保護金融消費者合法權益，強化平臺企業反壟斷、反不正當競爭監管，加強平臺企業沉淀數據監管，規制大數據殺熟和算法歧視。要壓實各有關部門監管責任，健全中央和地方協同監管格局，強化功能監管、穿透式監管、持續監管，加強監管協作和聯合執法，保持線上線下監管一致性，依法堅決查處非法金融活動。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

習近平在四川考察重要講話精神

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在四川考察時強調，要堅決貫徹黨中央決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，保持經濟穩定發展，保持社會大局穩定，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

6月8日，習近平在四川省委書記王曉暉、省長黃強陪同下，先后來到眉山、宜賓等地，深入農村、文物保護單位、學校、企業等進行調研。

6月1日，四川雅安發生6.1級地震，習近平當即作出重要指示，要求四川省委和省政府全力做好搶險救災，安撫遇難者家屬，及時救治受傷群眾，安排好受災群眾生活，注意防范次生災害，抓好災后重建，盡快恢復正常生產生活秩序。中央有關部門立即啟動國家地震三級應急響應，四川省委和省政府迅速組織開展抗震救災工作，搶通生命通道，全力以赴做好傷員救治工作，及時轉移和安置受災群眾。目前災區群眾絕大多數已返回家園，四川終止了省級地震三級應急響應，轉入恢復重建階段。

考察期間，習近平十分牽掛受傷人員的救治和災區人民生產生活，詳細了解抗震救災進展情況，叮囑四川省委和省政府繼續做好傷員救治，加強受災群眾心理疏導，做好遇難者善后處理及其家屬安撫工作，穩妥安置受災群眾，保障基本生活物資供應。要做好恢復重建規劃，抓緊實施，幫助受災群眾盡早恢復正常生產生活。

8日上午，習近平來到眉山市東坡區太和鎮永豐村考察調研。永豐村依托水稻產業和技術優勢，建成了全省規模最大的水稻新品種新技術中試基地。在高標準水稻種植基地，習近平聽取村整體情況介紹，對他們堅持糧食種植助力保障國家糧食安全的做法表示肯定。習近平強調，成都平原自古有“天府之國”的美稱，要嚴守耕地紅線，保護好這片產糧寶地，把糧食生產抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”。

習近平走進試驗田，察看水稻長勢。農技人員向總書記介紹水稻試驗育種和種植推廣情況。習近平指出，水稻良種育種周期長，需要反復試驗篩選，我國廣大農業科技工作者付出了艱辛努力，為保障國家糧食安全、確保老百姓豐衣足食作出了重要貢獻，功不可沒。推進農業現代化，既要靠農業專家，也要靠廣大農民。要加強現代農業科技推廣應用和技術培訓，把種糧大戶組織起來，積極發展綠色農業、生態農業、高效農業。我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

習近平十分關心推進鄉村振興情況。他步行察看永豐村污水處理池和村容村貌，考察村衛生站，詳細了解該村改善人居環境、做好農村疫情防控等情況。習近平強調，鄉親們吃穿不愁后，最關心的就是醫藥問題。要加強鄉村衛生體系建設，保障好廣大農民群眾基本醫療。要把黨的基層組織建設好，團結帶領鄉親們脫貧之后接續推進鄉村振興。

離開村子時，總書記同村民們親切道別。習近平對鄉親們說，中國共產黨執政，就是要把中國特色社會主義事業一步步向前推進，全心全力把老百姓的事一件一件辦好，讓老百姓過上更加美好的生活。

在眉山市中心城區，坐落著北宋著名文學家蘇洵、蘇軾、蘇轍父子三人的故居三蘇祠。習近平來到這里，了解三蘇生平、主要文學成就和家訓家風，以及三蘇祠歷史沿革、東坡文化研究傳承等。習近平指出，中華民族有著五千多年的文明史，我們要敬仰中華優秀傳統文化，堅定文化自信。要善于從中華優秀傳統文化中汲取治國理政的理念和思維，廣泛借鑒世界一切優秀文明成果，不能封閉僵化，更不能一切以外國的東西為圭臬，堅定不移走中國特色社會主義道路。家風家教是一個家庭最寶貴的財富，是留給子孫后代最好的遺產。要推動全社會注重家庭家教家風建設，激勵子孫后代增強家國情懷，努力成長為對國家、對社會有用之才。黨員、干部特別是領導干部要清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政，管好自己和家人，涵養新時代共產黨人的良好家風。

8日下午，習近平來到宜賓市考察。長江、金沙江、岷江在宜賓市主城區交匯，形成了三江匯流的壯闊景象。宜賓依水而建，有“萬里長江第一城”的美譽，經過多年持續整治，三江六岸的岸線更美了，變成了人民群眾喜愛的親水岸線公園。習近平來到三江口，眺望三江交匯處，聽取當地推進長江流域生態修復保護、實施長江水域禁捕退捕等情況介紹。習近平指出，保護好長江流域生態環境，是推動長江經濟帶高質量發展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，筑牢長江上游生態屏障，守護好這一江清水。

今年我國高校畢業生預計達1076萬人，同比增加167萬人，創歷史新高。習近平十分關心高校畢業生就業情況，來到宜賓學院考察調研，察看畢業生創新創業代表作品展示，了解學校開展就業創業指導服務工作。學校招聘大廳內，正在舉行企業招聘宣講會，習近平向教師、學生、企業負責人了解企業招工的需求和畢業生簽約率等情況。習近平強調，黨中央高度重視高校畢業生就業，采取了一系列政策措施。當前正是高校畢業生就業的關鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務，學校、企業和有關部門要抓好學生就業簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生作為重點幫扶對象。習近平對同學們說，幸福生活是靠勞動創造的，大家要保持平實之心，客觀看待個人條件和社會需求，從實際出發選擇職業和工作崗位，熱愛勞動，腳踏實地，在實踐中一步步成長起來。他勉勵同學們自覺踐行社會主義核心價值觀，努力做到德智體美勞全面發展。

隨后，習近平考察了極米光電有限公司。他走進公司展廳和生產車間，了解企業加強自主創新、產品研發銷售、帶動就業和當地支持民營經濟發展、出臺紓困幫扶政策等情況。習近平強調，推進科技創新，要在各領域積極培育高精尖特企業，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創新體集群。

在車間外廣場上，習近平同企業員工們親切交流。習近平強調，我國是制造大國，要努力提高自主創新能力，加快向制造強國轉變。中國要強大，各領域各方面都要強起來。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，前途是光明的，道路是曲折的，還會面臨許多激流險灘，要勇于迎接各種風險挑戰。天上不會掉餡餅，一切成就都要通過我們共同拼搏來取得。大家都是“80后”、“90后”，正當其時，要有事業心、責任感，努力奮斗，到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國之時，大家一定會為“強國圓夢、功成有我”而感到自豪。

考察途中，習近平指出，當前，各地區各部門要堅決貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面做好改革發展穩定各項工作，努力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，為黨的二十大召開營造良好氛圍。要高效做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅決克服目前經濟發展面臨的一些困難，做好就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會穩定各項工作，保持人心穩定，保持社會大局穩定。堅持就是勝利，要毫不動搖堅持“動態清零”總方針，堅定信心，排除干擾，克服麻痹思想，抓緊抓實疫情防控重點工作，堅決鞏固住來之不易的疫情防控成果。

習近平強調，近期，我國一些地方發生洪澇地質災害。各有關地區和部門要立足于防大汛、抗大險、救大災，提前做好各種應急準備，全面提高災害防御能力，切實保障人民群眾生命財產安全。要加強統籌協調，強化災害隱患巡查排險，加強重要基礎設施安全防護，提高降雨、臺風、山洪、泥石流等預警預報水平，加大交通疏導力度，抓細抓實各項防汛救災措施。災害發生后，要迅速組織力量搶險救災，嚴防次生災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失。要在做好搶險救災工作的同時盡快恢復生產生活秩序，扎實做好受災群眾幫扶救助和衛生防疫工作，防止因災返貧和“大災之后有大疫”。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰和中央有關部門負責同志陪同考察。

9日上午，習近平在成都親切接見駐蓉部隊大校以上領導干部和建制團主官，代表黨中央和中央軍委，向駐蓉部隊全體官兵致以誠摯問候，并同大家合影留念。許其亮陪同接見。