日前，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，對新聞出版廣播影視（版權(quán)）系統(tǒng)全面推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，促進(jìn)新聞出版廣播影視（版權(quán)）治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法推動新聞出版廣播影視（版權(quán)）實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出具體部署。

《實(shí)施意見》由進(jìn)一步完善中國特色社會主義新聞出版廣播影視（版權(quán)）法律法規(guī)體系、進(jìn)一步提高依法行政水平、進(jìn)一步增強(qiáng)法治社會建設(shè)能力、進(jìn)一步完善法治建設(shè)的保障機(jī)制四部分構(gòu)成，具體包含12個大項(xiàng)、47個子項(xiàng)，每個子項(xiàng)包含若干重點(diǎn)工作。

《實(shí)施意見》顯示，進(jìn)一步提高新聞出版廣播影視（版權(quán)）依法行政水平部分是著墨最多的地方。該部分從全面履行行政職能、健全依法決策機(jī)制、完善行政執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制4個方面，提出了17個子項(xiàng)任務(wù)。

在其他部分，比如，進(jìn)一步完善中國特色社會主義新聞出版廣播影視（版權(quán)）法律法規(guī)體系部分，《實(shí)施意見》從完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法3個方面，提出了15個子項(xiàng)任務(wù)；在進(jìn)一步增強(qiáng)新聞出版廣播影視（版權(quán)）法治社會建設(shè)能力部分，《實(shí)施意見》著重提出了深入推進(jìn)法治宣傳教育、深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動兩方面，部署了5個子項(xiàng)任務(wù)；在進(jìn)一步完善新聞出版廣播影視（版權(quán)）法治建設(shè)的保障機(jī)制部分，《實(shí)施意見》從健全黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)工作機(jī)制、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法治專門隊伍建設(shè)、堅決貫徹實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)3個方面，明確了10個子項(xiàng)任務(wù)。

《實(shí)施意見》顯示，提出的47個子項(xiàng)任務(wù)主要涉及立法、執(zhí)法、普法及組織領(lǐng)導(dǎo)等各方面。其中，有的工作要點(diǎn)是根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的原則性要求開展的工作，如堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善立法體制等；有些是根據(jù)《決定》的具體要求開展的工作，如建立立法的第三方評估機(jī)制，完善選人用人機(jī)制等；有些是對已有工作舉措的上升和完善，如法規(guī)草案公開征求意見，重大復(fù)雜疑難問題專項(xiàng)委托研究機(jī)制等?！秾?shí)施意見》具有內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，腳踏實(shí)地、張弛有度的特點(diǎn)。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，尊重新聞出版廣播影視（版權(quán)）基本規(guī)律，立足實(shí)際，通過制度創(chuàng)新，形成由專門法與相關(guān)法、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)自律規(guī)則，以及黨內(nèi)法規(guī)等組成的完備的法律規(guī)范體系，解決新聞出版廣播影視（版權(quán)）領(lǐng)域法律少、層級低、質(zhì)量不高等問題，為改革、發(fā)展、管理、服務(wù)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法律保障。切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，深入開展新聞出版廣播影視（版權(quán)）法治宣傳教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法用法守法工作，樹立法治思維和法治意識。弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。強(qiáng)調(diào)堅持在各級新聞出版廣播影視（版權(quán)）黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，著力抓好新聞出版廣播影視（版權(quán)）法治工作隊伍建設(shè)，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

作者：章紅雨  來源：中國新聞出版報  發(fā)布時間：2015年5月18日