新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

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2015年04月09日 16:05:58 來(lái)源： 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京４月９日電（記者隋笑飛）

《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》9日發(fā)布。記者就此采訪(fǎng)了新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)背景？

　　答：一是應(yīng)勢(shì)而為。信息技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)出版帶來(lái)全方位、深層次、顛覆性的沖擊。怎樣主動(dòng)調(diào)整、主動(dòng)作為，出路就在于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展。

　　二是應(yīng)時(shí)而動(dòng)。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作了關(guān)于媒體融合發(fā)展重要講話(huà)，爾后，《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。我們要以習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，將融合發(fā)展任務(wù)具體落腳到出版業(yè)。

　　三是應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們力求初步厘清出版融合發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展方向、運(yùn)行方式和階段性發(fā)展目標(biāo)；力求實(shí)現(xiàn)中央精神和行業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合、行業(yè)政策的指導(dǎo)作用和經(jīng)濟(jì)政策的杠桿作用有機(jī)結(jié)合等；力求堅(jiān)持行政推動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)是什么？

　　答：進(jìn)一步明確在推動(dòng)出版融合發(fā)展過(guò)程中，出版單位和政府職能部門(mén)各自的任務(wù)和責(zé)任，出版單位是出版融合發(fā)展的主體，政府職能部門(mén)提供政策保障和管理服務(wù)，從而面向市場(chǎng)，提高出版單位適應(yīng)出版融合發(fā)展的自我創(chuàng)新水平。

　　問(wèn)：對(duì)出版融合發(fā)展所堅(jiān)持的原則有哪些要求？

　　答：一方面，必須始終堅(jiān)持黨管出版，把堅(jiān)持正確政治方向和出版導(dǎo)向貫穿到出版融合發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，自覺(jué)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，堅(jiān)持傳統(tǒng)出版和新興出版優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展。

　　問(wèn)：對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)怎樣理解？

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)既有定性的內(nèi)容，也有定量的要求。定性的是指《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“按照積極推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，立足傳統(tǒng)出版，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，走向網(wǎng)絡(luò)空間，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制。”定量的是指《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)用３—５年的時(shí)間，研發(fā)和應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，確立一批示范單位、示范項(xiàng)目、示范基地（園區(qū)），打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型出版機(jī)構(gòu)，建設(shè)若干家具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力公信力影響力的新型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，提出哪些新舉措？

　　答：針對(duì)創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)，提出將傳統(tǒng)出版的專(zhuān)業(yè)采編優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)延伸到新興出版；建立全媒體資源管理等一體化內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)；強(qiáng)化用戶(hù)理念和體驗(yàn)至上的服務(wù)意識(shí)等。

　　針對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，提出整合、集約優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源，推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺(tái)、國(guó)家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺(tái)等；鼓勵(lì)平臺(tái)間開(kāi)放接口，實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容和行業(yè)數(shù)據(jù)跨平臺(tái)互通共享等。

　　針對(duì)擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道，提出大力發(fā)展電子商務(wù)；支持實(shí)體書(shū)店與電子商務(wù)合作；探索以用戶(hù)為中心的全渠道服務(wù)模式；建立出版網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等傳播載體等。

　　針對(duì)拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)，提出提高數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、分析和運(yùn)用能力；加快發(fā)展移動(dòng)閱讀、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)；建立和完善用戶(hù)需求、生產(chǎn)需求、技術(shù)需求有機(jī)銜接的生產(chǎn)技術(shù)體系等。

　　針對(duì)完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提出逐步建立順暢高效、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一體化發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；建立健全一個(gè)內(nèi)容多種創(chuàng)意、一個(gè)創(chuàng)意多次開(kāi)發(fā)、一次開(kāi)發(fā)多種產(chǎn)品、一種產(chǎn)品多個(gè)形態(tài)、一次銷(xiāo)售多條渠道、一次投入多次產(chǎn)出、一次產(chǎn)出多次增值的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行方式，激發(fā)出版融合發(fā)展的活力和創(chuàng)造力等。

　　問(wèn)：作為出版行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，怎樣為出版融合發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境？

　　答：一是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)修制工作。如推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，加快修訂出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，制定新聞出版許可證管理辦法等。

　　二是加大財(cái)政政策支持力度。財(cái)政部門(mén)加大中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，完善和落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等措施。支持出版企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中更多運(yùn)用金融資本、社會(huì)資本。加大國(guó)家出版基金對(duì)涉及出版融合發(fā)展的出版項(xiàng)目支持力度。探索將傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展納入重大項(xiàng)目支持范圍等。

　　三是優(yōu)化出版行政管理。堅(jiān)持和完善新聞出版主管主辦制度。對(duì)網(wǎng)上網(wǎng)下、不同出版業(yè)態(tài)進(jìn)行科學(xué)管理、有效管理。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法出版物、網(wǎng)上淫穢色情信息，嚴(yán)厲打擊出版領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為尤其是網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為等。

　　問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，近期有哪些安排？

　　答：抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的宣傳解讀，分解落實(shí)任務(wù)，細(xì)化和推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)；將推動(dòng)出版融合發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入正在研究制定的新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃；對(duì)近期尤其是今年列入新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)的出版融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持；遴選出版融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)出版基金等進(jìn)行重點(diǎn)支持；開(kāi)展好第二批全國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范評(píng)估工作等。