皖工發(fā)〔2018〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《安徽省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法(試行)》的通知

各市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)，省直、省產(chǎn)業(yè)工會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)<基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）精神，省總工會(huì)制定了《安徽省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省總工會(huì)

2018年3月12日

安徽省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法

（試 行）

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》及中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)總工會(huì)”）貫徹落實(shí)中央和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于安徽省內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)。

第三條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）遵紀(jì)守法原則。基層工會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。

（二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行帳戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。

（三）預(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)討論通過(guò)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。

（四）服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。

（五）勤儉節(jié)約原則。基層工會(huì)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和安徽省委、省政府關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢(qián)多辦事，節(jié)約開(kāi)支，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（六）民主管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí)，接受上級(jí)工會(huì)監(jiān)督，依法接受?chē)?guó)家審計(jì)監(jiān)督。

第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入

第四條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括：

（一）會(huì)費(fèi)收入。會(huì)費(fèi)收入是指工會(huì)會(huì)員依照全國(guó)總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的0.5%向所在基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。

（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。撥繳經(jīng)費(fèi)收入是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分。

（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類(lèi)補(bǔ)助款項(xiàng)。

（四）行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入是指基層工會(huì)所在單位依法對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。

（六）投資收益。投資收益是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。

（七）其他收入。其他收入是指基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤(pán)盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。

第五條  基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。按照會(huì)員工資收入和規(guī)定的比例，按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和安徽省總工會(huì)規(guī)定的分成比例，及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門(mén)的溝通，依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照省級(jí)工會(huì)確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入，按照預(yù)算確定的用途開(kāi)支，不得將與工會(huì)無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)帳戶管理。

第三章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出

第六條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。

第七條  基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。

第八條  職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。包括：

（一）職工教育支出。用于基層工會(huì)舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專(zhuān)題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動(dòng)聘請(qǐng)授課人員的酬金，用于基層工會(huì)組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)注重精神鼓勵(lì)，可適當(dāng)發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)每年不超過(guò)兩次，每次評(píng)選的優(yōu)秀學(xué)員不得超過(guò)參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的10%，獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品）人均不超過(guò)300元。

授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）文體活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需器材、服裝、用品等購(gòu)置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等，用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于文體活動(dòng)中必要的伙食補(bǔ)助費(fèi)。

基層工會(huì)舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、體育比賽等文體活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔，堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”原則。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)參與人數(shù)的三分之二，獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品）標(biāo)準(zhǔn)：一等獎(jiǎng)人均不超過(guò)500元，其他等次應(yīng)依次遞減。不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的趣味性文體活動(dòng)等, 可為參加人員發(fā)放人均不超過(guò)100元的紀(jì)念品，每年限一次。

基層工會(huì)舉辦文體活動(dòng)，一般不統(tǒng)一購(gòu)置服裝。特殊情況下，如有統(tǒng)一著裝要求的集體項(xiàng)目，可按照人均不超過(guò)600元的標(biāo)準(zhǔn)為參加人員購(gòu)買(mǎi)服裝（含鞋），每人每年限購(gòu)一次。經(jīng)選拔參加省級(jí)和全國(guó)大型職工文體活動(dòng)的，基層工會(huì)可按照活動(dòng)主辦單位的要求適當(dāng)提高購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)。

基層工會(huì)應(yīng)在屬地組織開(kāi)展文體活動(dòng)，原則上不統(tǒng)一安排食宿；確因活動(dòng)需要統(tǒng)一安排食宿的，按照同級(jí)財(cái)政規(guī)定的會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由舉辦單位負(fù)責(zé)。

基層工會(huì)根據(jù)文體活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際需要，可給參與活動(dòng)的工會(huì)會(huì)員每人每天安排一次工作餐，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)規(guī)定伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的二分之一，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放工作餐費(fèi)。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)到外地參加上級(jí)工會(huì)組織的文體比賽活動(dòng)，參賽選手可按照本單位出差標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。

舉辦文體活動(dòng)期間需聘請(qǐng)臨場(chǎng)裁判、評(píng)委等工作人員的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：裁判員、評(píng)委每半天不超過(guò)300元，其他工作人員每半天不超過(guò)100元。舉辦文體活動(dòng)和宣傳活動(dòng)單位的本職工作人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。

基層工會(huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，組織會(huì)員開(kāi)展春游秋游，或向會(huì)員發(fā)放電影（演出、比賽）兌換券、當(dāng)?shù)毓珗@年票。兌換券和年票發(fā)放應(yīng)實(shí)名簽收，實(shí)際結(jié)算金額每人每年不超過(guò)300元。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過(guò)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍。

基層工會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展春游秋游，應(yīng)在本省范圍內(nèi)，并在當(dāng)日返回。不得到有關(guān)部門(mén)明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展春游秋游活動(dòng)。春游秋游如有需要，可安排工作餐、開(kāi)支交通費(fèi)；不可開(kāi)支景區(qū)導(dǎo)游費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)等。

（三）宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、宣講、展覽等宣傳活動(dòng)支出。

（四）職工集體福利支出。用于基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)和會(huì)員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問(wèn)支出。

基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品。年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日，即新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)。節(jié)日慰問(wèn)品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，每人每年不超過(guò)1500元。基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的方式實(shí)名發(fā)放，可發(fā)放實(shí)物或貨物領(lǐng)取券，不可發(fā)放現(xiàn)金和購(gòu)物卡。

工會(huì)會(huì)員每年過(guò)生日，基層工會(huì)可發(fā)放不超過(guò)300元的生日蛋糕等實(shí)物慰問(wèn)品，也可發(fā)放蛋糕店的蛋糕券。

工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、符合政策的生育，基層工會(huì)可以實(shí)物或現(xiàn)金形式向本人表示祝賀，金額不超過(guò)600元。

工會(huì)會(huì)員生病住院，基層工會(huì)可給予不超過(guò)1000元的慰問(wèn)品（慰問(wèn)金）。工會(huì)會(huì)員去世，可給予不超過(guò)2000元的慰問(wèn)金；工會(huì)會(huì)員直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世，可給予不超過(guò)1000元的慰問(wèn)金。

工會(huì)會(huì)員退休離崗，基層工會(huì)可以召開(kāi)座談會(huì)予以歡送，同時(shí)可發(fā)放金額不超過(guò)1000元的紀(jì)念品。

（五）其他活動(dòng)支出。用于工會(huì)組織開(kāi)展的勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動(dòng)支出。

基層單位可組織開(kāi)展職工療休養(yǎng)活動(dòng)，活動(dòng)要面向基層、面向勞模、先進(jìn)和一線職工，特別是苦、臟、累、高溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病和即將退休的職工。應(yīng)優(yōu)先選擇工會(huì)療養(yǎng)院開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，時(shí)間不超過(guò)一周，每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超過(guò)本單位人數(shù)的三分之一，療休養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過(guò)3000元?；顒?dòng)組織單位工作人員不超過(guò)療休養(yǎng)人數(shù)的5%。

勞模療休養(yǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范勞模休養(yǎng)工作的規(guī)定，主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開(kāi)展健康體檢和講座、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、文體活動(dòng)等形式組織開(kāi)展。療休養(yǎng)期間不得安排收費(fèi)旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)，外出參觀原則上不超過(guò)休養(yǎng)時(shí)間的三分之一，參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館為主，將休養(yǎng)活動(dòng)與愛(ài)國(guó)主義教育、提升職工和勞模素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)禁借休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。

第九條  維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括：勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。

（一）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展勞動(dòng)合同咨詢活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

（二）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的支出等。

（三）法律援助費(fèi)。用于基層工會(huì)向職工群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。

（四）困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。

工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí),基層工會(huì)根據(jù)會(huì)員困難情況應(yīng)給予慰問(wèn)，可一次性給予不超過(guò)2000元的慰問(wèn)金。

基層工會(huì)應(yīng)建立和完善工會(huì)會(huì)員困難職工檔案，制定困難職工幫扶相關(guān)制度，按照全國(guó)總工會(huì)和省總工會(huì)等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展幫扶、救助工作。

（五）送溫暖費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出。

（六）其他維權(quán)支出。用于基層工會(huì)補(bǔ)助職工和會(huì)員參加互助互濟(jì)保障活動(dòng)等其他方面的維權(quán)支出。

第十條  業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：

（一）培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。

（二）會(huì)議費(fèi)。用于基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)制定的會(huì)議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展基層工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、幫扶服務(wù)站點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)辦的圖書(shū)館、閱覽室和職工書(shū)屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展女職工工作性支出，用于基層工會(huì)開(kāi)展外事活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì)組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出。

基層工會(huì)組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武等，可對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)不超過(guò)1000元，二等獎(jiǎng)不超過(guò)800元，三等獎(jiǎng)不超過(guò)500元。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)參與人數(shù)的三分之一。

（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于基層工會(huì)發(fā)放兼職工會(huì)干部和專(zhuān)職社會(huì)化工會(huì)工作者補(bǔ)貼，用于經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)評(píng)選表彰的優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，用于基層工會(huì)支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面的支出。

基層工會(huì)每?jī)赡昕稍u(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子，表彰人數(shù)不得超過(guò)單位工會(huì)會(huì)員總數(shù)的10%，獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品）不超過(guò)人均500元。

第十一條  資本性支出是指基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。

第十二條  事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。

第十三條  其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：資產(chǎn)盤(pán)虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)、贊助等。

第十四條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān)，基層工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下,可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。

第四章   財(cái)務(wù)管理

第十五條  基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十六條  基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求，制定年度工會(huì)工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。

第十七條  基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收入，及時(shí)按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排各項(xiàng)支出，并嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，科學(xué)設(shè)立和登記會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算，定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。

第十八條  基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度?；鶎庸?huì)應(yīng)依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大收支須集體研究決定。

第十九條  基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會(huì)計(jì)人員，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員；不具備條件的，可由設(shè)立工會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)實(shí)行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。

第二十條  基層工會(huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家和上級(jí)工會(huì)有關(guān)規(guī)定，按照全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范，明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和審批程序，依法依規(guī)編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支年度預(yù)算。

（二）工會(huì)舉辦活動(dòng)要有通知和具體方案，因活動(dòng)所產(chǎn)生的發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，如實(shí)詳細(xì)填寫(xiě)品名、數(shù)量、單價(jià)等信息，數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)附具體購(gòu)物清單。

（三）對(duì)個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、慰問(wèn)金、幫扶救助款、慰問(wèn)品、獎(jiǎng)品、紀(jì)念品、蛋糕劵、入場(chǎng)劵等時(shí)，要求審批手續(xù)齊全，實(shí)名制發(fā)放，并實(shí)名簽收；工會(huì)舉辦比賽、競(jìng)賽活動(dòng)不可普發(fā)安慰獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)，不對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門(mén)舉辦活動(dòng)的獲獎(jiǎng)人員重復(fù)發(fā)獎(jiǎng)。

（四）規(guī)范勞模、會(huì)員職工的療休養(yǎng)和春秋游活動(dòng)，嚴(yán)禁借機(jī)利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)組織職工公款旅游或變相公款旅游。

（五）規(guī)范貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為，基層工會(huì)在采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)時(shí)，應(yīng)依法組織實(shí)施集中采購(gòu)活動(dòng)，集中采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法；標(biāo)準(zhǔn)以下的，選擇合適的方式組織實(shí)施。

第二十一條 基層工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取單位行政為工會(huì)工作提供必要的活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)支持；行政補(bǔ)助資金應(yīng)列入工會(huì)年初預(yù)算，按照“一事一申請(qǐng)”的原則申請(qǐng)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政補(bǔ)助收入的管理，不可擅自擴(kuò)大支出范圍，改變資金用途。

基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞模療休養(yǎng)、職工教育、職工技能提升、行政表彰、走訪慰問(wèn)離退休干部職工等工作，屬單位行政的福利費(fèi)、商品和服務(wù)等支出范圍，受單位行政方面委托，基層工會(huì)可協(xié)助或承辦上述工作，經(jīng)費(fèi)由單位行政負(fù)擔(dān)。

第五章   監(jiān)督檢查

第二十二條  省總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省工會(huì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，省以下各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，下一級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。

第二十三條  基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督，依法接受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。

第二十四條  基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮。

（二）不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定, 濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。

（三）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵?lè)和健身活動(dòng)。

（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)帳戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。

（五）不準(zhǔn)將工會(huì)帳戶并入單位行政帳戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制。

（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（七）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

（八）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第二十五條  各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問(wèn)題，要及時(shí)糾正。違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較輕的，要限期整改；涉及違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附  則

第二十六條  各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化支出范圍，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，確定審批權(quán)限，規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)制定的關(guān)于基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的相關(guān)辦法須報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《安徽省總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的若干意見(jiàn)》（皖工辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十八條  本辦法由安徽省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。